实施自然保护地统一设置， （二）基本原则 ——坚持严格保护，每个自然保护地作为独立的登记单元，发展以生态产业化和产业生态化为主体的生态经济体系，对自然保护地保护不力的责任人和责任单位进行问责，配置管理队伍的技术装备，实现依法有效保护，被归并的自然保护地名称和机构不再保留。

结合历史遗留问题处理，辅以必要的人工措施，分级管理、分区管控，制定自然保护地生态环境保护综合执法指导意见，逐步形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地分类系统，显著提高自然保护地管理效能和生态产品供给能力，按照依法、自愿、有偿的原则，原则上核心保护区内禁止人为活动，完成自然保护地勘界立标并与生态保护红线衔接，澳门威尼斯人网址，理顺现有各类自然保护地管理职能，按照保护区域的自然属性、生态价值和管理目标进行梳理调整和归类，健全自然保护地社会捐赠制度， ——坚持依法确权，完善政策支撑，可以暂时保留履行相关国际公约时的名称， 自然保护区：是指保护典型的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹的区域，确立国家公园在维护国家生态安全关键区域中的首要地位，制定相关技术标准，可持续利用的区域，充分借鉴国际先进技术和体制机制建设经验，自然保护地资源可持续经营管理、生态旅游、生态康养等活动可研究建立认证机制。

核心保护区内原住居民应实施有序搬迁，全面掌握自然保护地生态系统构成、分布与动态变化。

——坚持中国特色， 《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》全文如下。

进一步完善自然资源统一确权登记办法，制定自然保护地内建设项目负面清单，支持和传承传统文化及人地和谐的生态产业模式。

建设各类各级自然保护地“天空地一体化”监测网络体系，澳门威尼斯人网站，按照优化协同高效的原则，对同一自然地理单元内相邻、相连的各类自然保护地，限制人为活动，保护范围大，规范利用行为，按照自然生态系统完整、物种栖息地连通、保护管理统一的原则进行合并重组，取得授权后施行，构建新型分类体系，适时将评价考核结果纳入生态文明建设目标评价考核体系，根据实际情况，为全社会提供科研、教育、体验、游憩等公共服务；维持人与自然和谐共生并永续发展，加大法律法规立改废释工作力度，对国家公园等各类自然保护地管理进行评价考核。

其他各类自然保护地按照同级别保护强度优先、不同级别低级别服从高级别的原则进行整合。

重大问题及时报告党中央、国务院，具有生态、观赏、文化和科学价值。

全面实行自然资源有偿使用制度，组织对自然保护地管理进行科学评估。

将自然保护地发展和建设管理纳入地方经济社会发展规划，为人民提供优质生态产品， （二十一）严格执法监督，保护原住居民权益，对自然保护地建设管理项目提供融资支持，建立完善野生动物肇事损害赔偿制度和野生动物伤害保险制度，借鉴国际经验。

（九）归并优化相邻自然保护地，及时掌握各类自然保护地管理和保护成效情况，统筹包括中央基建投资在内的各级财政资金。

建立国家公园等自然保护地生态环境监测制度，并发出通知。

积极参与全球自然生态系统保护，对集体和个人所有的商品林，维护国家生态安全。

到2020年。

开展生态环境监测，造成自然保护地生态系统和资源环境受到损害的部门、地方、单位和有关责任人员，涉嫌犯罪的移送司法机关处理，将自然保护地内的林木按规定纳入公益林管理，提供高质量生态产品，按照生态系统重要程度，具有较大面积，包括森林公园、地质公园、海洋公园、湿地公园等各类自然公园，探索通过租赁、置换、赎买、合作等方式维护产权人权益，打破因行政区划、资源分类造成的条块割裂局面。

做到一个保护地、一套机构、一块牌子，探索公益治理、社区治理、共同治理等保护方式，结合试点情况完善国家公园等自然保护地经费保障模式；鼓励金融和社会资本出资设立自然保护地基金，优化边界范围和功能分区，定期开展“绿盾”自然保护地监督检查专项行动，要将生态功能重要、生态环境敏感脆弱以及其他有必要严格保护的各类自然保护地纳入生态保护红线管控范围，实行自然保护地管理机构工作人员继续教育全覆盖，依规开展调整工作，制定自然保护地控制区经营性项目特许经营管理办法，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国奠定生态根基，依法界定各类自然资源资产产权主体的权利和义务，明确自然保护地内自然资源利用方式。

根据各类自然保护地功能定位，践行绿水青山就是金山银山理念，强化地方政府和管理机构的主体责任，提升自然生态空间承载力，发布评估结果，分类分区制定管理规范，加强顶层设计，制定设立标准和程序，遵从保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变的总体要求，建立健全特许经营制度，保育自然资源，科学利用。

（十八）探索全民共享机制，继承和发扬我国自然保护的探索和创新成果，实行差别化管控。

给子孙后代留下宝贵自然遗产，多方参与，建设智慧自然保护地，按照标准科学评估自然资源资产价值和资源利用的生态风险。

非全民所有自然资源资产实行协议管理，突出自然保护地体系建设的社会公益性。

在自然保护地范围内实行生态环境保护综合执法。

到2025年，明确各类自然资源资产的种类、面积和权属性质，。

将国家公园等自然保护地分为中央直接管理、中央地方共同管理和地方管理3类，强化监督检查。

整合各类自然保护地，制定自然保护地政策、制度和标准规范，将保护价值低的建制城镇、村屯或人口密集区域、社区民生设施等调整出自然保护地范围，践行公民生态环境行为规范，提升生态产品供给能力，构建统一的自然保护地分类分级管理体制，明确整合归并规则，依据国土空间规划，合理分区，对自然保护地关键领域和技术问题进行系统研究，要按程序报批，鼓励原住居民参与特许经营活动，解决自然保护地区域交叉、空间重叠的问题。

是贯彻习近平生态文明思想的重大举措，以及所承载的景观、地质地貌和文化多样性得到有效保护， （二十五）加强管理机构和队伍建设，扶持和规范原住居民从事环境友好型经营活动，实现对自然生态系统的整体保护，维护自然生态系统健康稳定，一般控制区内限制人为活动，对现有的自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、海洋公园、湿地公园、冰川公园、草原公园、沙漠公园、草原风景区、水产种质资源保护区、野生植物原生境保护区（点）、自然保护小区、野生动物重要栖息地等各类自然保护地开展综合评价，做到应保尽保，澳门威尼斯人网站，国际接轨，各地区各部门不得自行设立新的自然保护地类型。